发展壮大村级集体经济,是推进乡村全面振兴、引领农民实现共同富裕的核心抓手。当前,我国多数特色农业村落普遍面临“产业发展、集体薄弱”的结构性矛盾,农户收入与集体经济不同步的问题较为突出。这类村庄多地处城市近郊,虽拥有良好的产业基础和较高的农户收入水平,却长期面临集体经济发展滞后的困境。在全面推进乡村振兴、促进共同富裕的新阶段,这类村庄既无脱贫村的专项政策倾斜,也缺乏山区村的生态补偿红利,如何激活集体经济的内生发展动能,成为其必须破解的核心命题。

蒲江县寿安街道南峰村,正是“产业强而集体弱”这一近郊村庄的典型代表。该村地处蒲江县东北部,距川藏铁路蒲江铁路物流港约6公里,成新蒲快速路穿境而过,幅员面积11.8平方公里,耕地面积8972亩,总人口4717人。作为成都市31个特色优势产业重点村之一,全村柑橘种植面积6500余亩、猕猴桃1400余亩、柑橘苗木200余亩、优质鱼养殖450余亩,以柑橘为核心的主导产业优势突出,已集聚卫农科技有限公司、成都品之冠农业有限公司等现代农业经营主体21家,形成了较为成熟的现代农业企业集群。但长期以来,村内经营主体多以土地租赁、自主经营为主,村集体仅能收取少量固定租金,未能深度嵌入产业链增值环节,导致“产业强、企业强、集体弱”的结构性矛盾日益凸显,集体经济收入长期滞后于产业发展水平。

近年来,南峰村立足自身资源禀赋,聚焦破解“特色产业强但集体经济弱”的发展瓶颈,探索形成了具有鲜明区域特色的集体经济发展模式。2024年,南峰村立足实际大胆探索,锚定“生态立村、集约运营、技术赋能、三产融合”的实践路径,通过产业重构、资源激活、治理优化三维发力,构建起以村集体为核心、多元主体协同共进的发展格局。2025年,村集体经济收入达115万元,带动村民年人均可支配收入提升至36800元。其依托柑橘特色产业推动集体经济提质增效的创新实践,以及“生态价值转化+多元合作机制+技术品牌双赋能”的发展模式,有效破解了特色产业发展与集体经济脱节的现实困境,为同类村庄打造了可借鉴、可复制的集体经济发展新标杆。

一、创新举措:三维协同激活集体经济内生动力

南峰村立足特色农业资源禀赋,聚焦产业重构、资源激活、治理优化三大维度协同发力,以村集体为统筹核心,从全产业链升级、全要素盘活、全维度治理提效三个层面系统突破,同步健全带头人激励机制与多元服务供给体系,逐步凝聚起以村集体为主导、多元主体共同参与的集体经济发展合力。

(一)产业重构:从分散经营到集约引领,集体主导全链整合升级

南峰村打破传统农户分散种植的固有模式,以村集体为核心,通过专业合作社整合村内零散果园4000余亩,为全村柑橘、猕猴桃种植农户提供全托管、半托管或单环节托管服务,严格按照“五个统一”(统一管理、统一标准、统一农资、统一技术、统一服务)实施标准化运营,推动特色产业从“单一种植”向“产加销一体化”跨越,全面凸显村集体在产业链各环节的组织引领作用,实现产业提质与集体增收的双向赋能。

1. 生态立村:以“两个替代”夯实绿色发展根基。南峰村始终坚守“生态立村、品质兴村”核心理念,将全面推行“有机肥替代化肥、生物防治替代化学农药”的“两个替代”标准体系,作为推动农业绿色转型的核心抓手。村集体牵头成立蒲江县南峰农业农民专业合作社,村两委成员带头在自有果园示范应用新技术,以“做给群众看、带着群众干”的方式,带动全村果农全面应用“两个替代”技术。村集体组织村内1000余户农户开展农资集中采购,年供应优质有机肥、生物菌肥等农资400余吨,采购价格较市场价低10%,每年为农户节约生产成本约80万元;统一安装果园动力型肥水浇灌系统、墒情监测站等绿色防控设施,打造100亩“两个替代”县级示范基地。截至2025年,全村“两个替代”技术覆盖率达100%,化肥、化学农药使用量较2020年分别下降65%、72%,土壤有机质含量从1.8%提升至2.5%。村集体通过主导标准推广、农资统购,不仅切实降低了农户生产成本,更在产业绿色转型中确立了自身的核心组织地位。

2. 服务赋能:以全链条托管拓展集体增收空间。为破解农户生产技术不足、种植成本偏高的痛点,南峰村以村集体为依托,组建“绿色防控社会化服务队”,下设施肥、打药、修枝等5支专业服务队伍,为农户提供统一的有机肥供应、生物防控、技术指导等全链条托管服务,全村托管服务覆盖率达85%以上。村集体通过收取服务费用、赚取集中采购农资合理差价实现增收,2025年仅社会化服务一项就实现集体增收12万元。此外,村集体牵头开设农资服务超市,为农户提供便捷、优惠的农资采购渠道,入股农户可享受95折采购优惠及年度利润分红,2025年入股农户人均分红达800元。通过社会化服务体系建设,村集体完成了从单纯土地出租方向农业生产服务组织者的角色转变,在服务农户的同时实现了自身收入的稳定增长。

3. 产后增值:以分选冷链体系延伸产业链条。针对传统鲜果销售“附加值低、统货统价”的行业痛点,村集体牵头投资80万元建设水果自动化分选线,通过对水果糖度、外观品质进行精准分级,推动优质水果销售价格较统货提升20%以上,其中一级果价格较统货高出30%,2025年通过分选分级实现农产品增值45万元。同时,村集体主动对接头部农业企业、引进先进仓储技术,推进村集体全资所有的冷链仓储物流基地建设,项目总投资预计460万元。目前基地已建成2800平方米钢结构厂房、7个气调库,每年可为村集体带来50万元以上稳定收入,同时为村民创造约600万元劳务收入。依托冷链仓储体系,南峰村实现了果品错峰销售,打通了农产品出村进城双向流通渠道,销售网络覆盖河南、河北、新疆等国内多省区及俄罗斯等海外市场,年出口水果约800吨;同步推进水果出口备案基地申报,探索“村集体出土地、企业出技术、农户出劳力”的合作模式,推动优质果品持续拓展国际市场。村集体通过布局产后增值环节,实现了从产业链低端向高端的延伸,显著提升了集体经济在产业增值收益中的分配份额。

4. 品牌驱动:以技术品牌双提升筑牢核心竞争力。南峰村推行“专家进村、技术入户”模式,由村集体牵头与四川省农科院等科研机构开展深度合作,联合开发“两个替代”技术培训课程5套,每年开展技术培训6场次,培训农户500余人次;在村内设立50亩技术实验基地,开展土壤修复、生物防治等前沿农业技术的试验与推广,推动柑橘亩产提升12%,猕猴桃亩产提升10%,农产品优质率从75%提升至92%。在品牌建设方面,村集体统筹推进农产品品牌化运营,南峰村爱媛橙获得全国首个农产品“碳标签”认证,推动该品类销售价格提升25%,2025年通过品牌溢价实现集体增收18万元。同时,村集体牵头引进柑橘新品种“芊蜜”,完成200亩高接换种;该品种具有亩产高、糖分高、抗逆性强、无需套袋、耐储存等优势,市场售价较春见、爱媛等主流品种高出30%,2025年该品种实现产值180万元,带动集体增收20万元。村集体通过技术引进转化与品牌打造运营,在提升产业核心竞争力的同时,进一步巩固了自身在产业链中的主导地位。

(二)资源激活:从沉睡闲置到高效利用,集体统筹要素优化配置

南峰村以村集体为统筹主体,全面盘活村内闲置资产、空间资源、人力资源等各类发展要素,推动村庄资源从“零散无序、沉睡闲置”向“集约高效、价值释放”转型,科学统筹生产、生活、生态三大功能,实现村集体资源资产的高效配置与价值最大化,为集体经济发展注入多元动能。

1. 盘活闲置资产:以多元业态激活存量价值。村集体统筹整合村内12栋闲置农房、40亩闲置土地,通过统一规划、统一招商、统一运营,培育“新村民”15户、家庭农场8家,落地农耕文化体验、鲜果采摘等农文旅业态,年接待城市游客1.2万人次。通过推动“农业+旅游+电商”深度融合,2025年该村三产融合收入占集体总收入的42%,较2020年的20%提升22个百分点。在闲置资源盘活过程中,村集体完成了从资源管理者向资产经营者的角色转变,有效提升了闲置资源的利用效率与收益水平。

2. 优化空间资源:以功能分区实现集约布局。村集体牵头科学划定农业生产区、冷链加工区、旅游体验区、公共服务区四大功能区,打破原有空间零散分割的格局,推动高标准农田、冷链仓储、加工车间、文旅配套等设施的连片化、集约化布局。将高标准农田建设与特色产业发展、冷链物流配套同步规划,优先在产业基础好、农户意愿强的区域集中布局产业项目,实现土地空间与产业发展的精准适配。通过空间资源的统筹优化,村集体打破了产业发展的空间约束,为全产业链升级、三产融合发展提供了坚实的空间载体。

3. 激活人力资源:以健全激励机制锻造骨干队伍。南峰村坚持“政治素养高、市场意识强、群众认可度高”的选拔标准,由村集体主导选拔骨干力量担任集体经济发展带头人。现任村党委书记黄泽利作为集体经济发展“领头雁”,带领村“两委”班子推动村集体经济收入从2015年的10万元增长至2025年的115万元,增幅高达11倍以上。村集体建立“政治激励+经济激励+荣誉激励”三位一体的激励体系,将集体经济增收成效与带头人绩效考核、评优评先直接挂钩,明确集体经济年收入每增长10%,带头人绩效奖金提升8%;对表现突出的带头人,积极推荐参与县级、镇级荣誉表彰,切实增强其责任感与荣誉感,充分释放“头雁效应”。系统性的激励机制有效调动了村两委班子引领集体经济发展的积极性,为集体经济持续壮大提供了坚实的组织保障与人才支撑。

(三)治理优化:从管理管控到共建共治,集体引领发展与治理深度融合

南峰村以村集体为核心,推动基层治理体系与治理能力优化升级,依托蒲江县“五个一工程”构建基层治理服务体系,实现“一村一警、一村一教、一村一医、一村一邮、一村一企”全覆盖,推动集体经济发展与乡村治理、民生改善深度融合,构建起集体引领、多元参与、共建共享的治理新格局,为集体经济持续健康发展筑牢根基。

1. 治理提效:以网格化服务营造良好发展环境。南峰村以村集体为主导,优化划分3个村级网格,上线“码上报”民情民意收集智慧应用,累计收集民情民意230余条,化解矛盾纠纷48起,矛盾纠纷化解率达98%以上,推动矛盾纠纷化解关口前移。村集体牵头组建村级治安巡逻队,实行24小时常态化巡逻,依托“一村一警”机制筑牢村级安全防线,为集体经济发展营造了平安和谐的环境,村民对村级治理的满意度达95%。高效的基层治理机制,不仅为集体经济发展提供了稳定有序的外部环境,更持续增强了村民对村集体的信任与支持。

2. 民生聚心:以收益反哺夯实发展群众基础。南峰村坚持将集体经济收益的30%以上投入民生工程建设,由村集体统筹推进道路硬化、电网水网改造、户厕升级等基础设施建设,持续改善村民生产生活条件。村集体牵头建立“公益早教+暑期托管+老年教育”全龄社区教育服务体系,稳步推进“15分钟健康服务圈”建设,持续提升村民获得感、幸福感。通过村民入股分红、参与集体事务管理等方式,村民对村级集体经济的认同感与归属感显著增强,全村凝聚起“共建共治共享”的强大发展合力。村集体通过持续的民生投入,将集体经济发展成果转化为村民可感可及的民生福祉,进一步夯实了集体经济持续健康发展的群众基础。

3. 协同共治:以多元联动凝聚发展强大合力。南峰村以村集体为纽带,构建起“村集体+公司+合作社+农户”的协同共治机制,明确村集体在资源统筹、利益协调、监督管理中的核心地位,推动龙头企业、专业合作社、农户等多元主体深度参与集体经济发展与村级事务管理。严格落实“四议两公开”制度,集体经济发展规划、项目布局、收益分配等重大事项,均经村民代表大会审议通过后实施,充分保障村民的知情权、参与权、监督权。通过多元协同的治理体系优化,村集体有效化解了产业发展中的利益分歧,凝聚起全民参与集体经济发展的共识,实现了发展与治理的双向赋能、同频共振。

二、实践成效:集体经济提质增效的三大跨越

通过一系列以村集体为核心的创新举措,南峰村依托特色优势产业的坚实支撑,以产业重构、资源激活、治理优化三维协同为抓手,推动村级集体经济实现了从“基础薄弱”向“提质增效”、从“单一发展”向“多元融合”、从“自身发展”向“示范引领”的三大跨越,形成了以集体经济为引领、多元主体协同发展的鲜明特征。

第一,发展方式实现绿色转型:从传统粗放迈向低碳高效。南峰村作为蒲江县全域推广“两个替代”的排头兵,在村集体的统筹组织下,通过土壤修复、生物防治等系列举措,全面优化了农业生产生态环境。村内柑橘等特色水果品质显著优于传统产区,绿色有机认证面积达2000余亩,占总种植面积的25%,柑橘农药残留检测合格率持续保持100%,特色产业核心竞争力全面提升。2025年,南峰村绿色农产品销售额达650万元,占农产品总销售额的81.2%,实现了生态效益与经济效益的同步提升,村集体在绿色转型中实现了收入结构的持续优化,成为区域内绿色农业与集体经济融合发展的典范。

第二,经营格局实现协同发展:从单打独斗迈向多元共进。南峰村依托蒲江县“一村一企”发展模式,以村集体为核心,与专业合作社、农业龙头企业深度绑定,形成了“村集体+公司+合作社+农户”的多元经营格局,成功实现了从小农户分散经营向集约化、规模化运营的根本性转变。在这一格局中,村集体承担组织协调、资源整合、利益分配的主导作用,企业提供技术支撑与市场渠道,合作社链接农户、落实生产标准,农户通过入股分红、托管服务、务工就业等方式深度参与产业链各环节。2025年,南峰村集体经济发展水平与带动能力稳居全县第一梯队,村级集体经济运营效能持续提升,“一村一企”机制不断完善,形成了以村集体为引领、可复制可推广的多元主体协同发展模式。

第三,市场能力实现品牌跨越:从本地零散销售迈向全国全球布局。依托“蒲江丑柑”“蒲江猕猴桃”两大国家地理标志保护产品的品牌背书,在村集体的统筹运营下,南峰村优质果品成功进入国内高端商超及海外市场。通过标准化生产、品牌化运作,2025年全村农产品年销量达1.2万吨,较2020年增长50%。同时,村集体持续拓宽线上销售渠道,全村农产品寄递量年均增长25%,2025年寄递量达5万件,市场辐射范围持续扩大。村集体在市场体系建设中的主导作用日益凸显,品牌溢价带来的增值收益持续反哺集体经济,形成了“品牌赋能—产业提质—集体增收—品牌升级”的良性循环。

三、经验启示:近郊特色村集体经济发展的五条核心路径

基于对南峰村集体经济发展实践的系统总结,结合其在产业重构、资源激活、治理优化等方面以村集体为核心的创新探索,提炼出以下可复制、可推广的经验启示。

第一,坚持生态提质为核心,以集体主导的标准化生产破解同质化竞争困局。南峰村的实践充分证明,集体经济的发展不能依赖单纯的规模扩张,更要依靠品质提升实现价值跃升,而这一过程离不开村集体的有力组织与统筹推动。通过村集体牵头推行“两个替代”绿色生产标准,主导农资统购、技术推广、标准落地全流程,不仅有效提升了农产品附加值与环境友好度,更破解了农产品同质化竞争的行业难题,实现了生态效益与经济效益的同步增长。同类村庄应借鉴南峰村经验,立足区域资源禀赋,由村集体牵头构建全链条绿色生产标准体系,通过绿色认证、品质提升打造产业核心竞争力,以产业生态化转型实现产业升级与村集体发展的同频共振。

第二,坚持多元合作为纽带,以集体主导的利益联结构建发展共同体。南峰村通过构建“村集体+合作社+公司+农户”的多元合作模式,实现了资源整合、优势互补、利益共享。其重要经验在于,村集体在合作格局中始终扮演组织者、协调者和主导者的角色,通过入股分红、托管服务、务工增收等多元方式,让农户全面共享集体经济发展成果,实现了集体增收与农户致富的双赢。同类村庄即便拥有良好的产业基础,也应打破村集体“单打独斗”的发展模式,主动加强与专业合作社、农业龙头企业的深度绑定,构建以村集体为核心的多元合作格局,形成风险共担、利益共享的发展共同体。

第三,坚持技术品牌为支撑,以集体主导的全链布局延伸产业价值链。技术创新与品牌建设是南峰村实现产业提质、品牌溢价的关键支撑,而村集体在其中发挥了不可替代的桥梁与枢纽作用。南峰村的经验表明,村集体应主动深化与科研机构的“村智合作”,推动前沿农业技术的本土化转化与落地应用;依托区域公用品牌优势,打造具有辨识度的村级特色子品牌;统筹布局产后加工、冷链物流等配套设施,构建“生产—加工—销售”一体化全产业链条。通过科技、品牌、加工同步发力,村集体可在产业链延伸中持续扩大自身增值空间,这是城市近郊农村集体经济提质增效的核心路径。

第四,坚持三产融合为方向,以集体主导的业态创新拓宽增收新空间。南峰村打破“单一种植”的传统产业格局,由村集体统筹推动“农业+旅游+电商”深度融合,有效拓宽了集体经济增收渠道。同类近郊村庄应立足自身产业与区位优势,由村集体牵头深度挖掘农耕文化、乡村景观等资源价值,因地制宜发展乡村旅游、鲜果采摘、线上零售等多元业态,构建“一产筑基、二产增值、三产引流”的多元发展格局,让村集体在三产融合发展中获取更稳定、更多元的收入来源。

第五,坚持治理融合为保障,以集体主导的共建共享筑牢长远发展根基。南峰村通过产业重构、资源激活、治理优化三维协同,以村集体为纽带,将集体经济发展与乡村治理、民生改善深度融合,有效巩固了集体经济持续壮大的社会基础。其经验表明,集体经济发展必须构建共建共享的长效机制,由村集体主导加大民生领域投入,完善基层治理机制,引导村民广泛参与集体事务管理,持续增强村民对村级集体经济的认同感与归属感,凝聚起全民参与的发展共识。只有将发展成果持续转化为民生福祉,集体经济才能获得持久的群众支持与内生发展动力。

南峰村集体经济由弱到强的发展实践充分表明,即便在产业基础良好、农户收入较高的城市近郊乡村,集体经济发展滞后依然是普遍存在的突出困境,亟需通过制度创新与模式创新,实现集体经济的突破性跃升。南峰村的核心经验在于,始终以村集体为关键主体,以生态价值转化为突破口,以多元合作机制为纽带,以技术与品牌双向赋能为支撑,以治理与发展融合为保障,构建起“特色产业驱动、集体组织引领、农户深度参与”的集体经济可持续发展格局。在这一格局中,村集体彻底摆脱了产业发展旁观者、资源简单出租方的被动定位,转型成为产业升级的组织者、资源整合的统筹者、利益分配的协调者、民生改善的推动者。这一发展模式为破解“特色产业强但集体经济弱”的普遍困局提供了鲜活样本,对广大具有类似资源禀赋和发展基础的村庄,具有重要的借鉴意义与推广价值。(四川省社会科学院 郭晓鸣 古力元 秦琪琪)

(编辑： 作者：)